三件我從「策掂」學會的事


《策掂 — 傑出政策人大賽 2018》正式接受報名!大專組與中學組分別將於9月27日與10月2日截止報名,很多朋友都好奇「策掂」為何物。

政策「由0到1」除了有「一條好橋」(好靈感)外,更重要係如何落實政策。

「策掂」由青年組織為正策士主辦,係體驗「公共政策制訂」過程的比賽,參賽隊伍將會體驗當中各個環節:

  1. 撰寫政策報告
  2. 民意調查
  3. 游說政策持分者
  4. 製作政策宣傳片

身為過去兩屆參加者同第三屆籌委,「#策掂」令我與一眾隊友親歷政策制訂過程,又可認真聆聽各路持分者所急,更重要係親手推動自己所相信的政策。撰寫本文正希望分享自己從「策掂」學會的三件事。


一,理解各方所慮應係制訂政策的起點

社交媒體興起迄今,「同溫層」最為媒體及媒體研究者關注,具體操作如2016年美國總統選舉,不少人認為當撈侵(Donald Trump)當選關鍵與「活用」社交媒體有關。

在互聯網和社交媒體的發展下,一些本來很「陳舊」的傳播學概念,在過去十幾年又重新得到關注。選擇性接收(selective exposure)是一個例子。選擇性接收的原理很簡單,就是人們傾向接收自己感興趣以及會印證自己既有想法的信息。不過,人們在多大程度上能夠選擇資訊,部分視乎媒體和資訊環境的特徵。相比由大眾媒體主導的世界,互聯網讓大量小眾媒體湧現,而且在頻道井噴之下,態度和形象鮮明的媒體往往更能吸納支持者,結果是人們在互聯網時代更容易選擇性接收信息。一些學者憂慮,人們從此只會看到自己感興趣的,以及跟自己態度一致的內容。

自1997年後,香港的政治生態陷入「立場先行」的困境,社交媒體「同溫層」自然與此有關。以《AM730》創辦人施永青專欄「C觀點」為例,按其說法,香港本地由兩大主流立場引導,「A觀點」 — — 《蘋果日報》(Apple Daily)及「B觀點」 — — 北京(Beijing)。

而「西柚辦公室」召集人劉偉德在〈我退出社運/政治的原因〉一文也有相近看法:

一切關於本地政治議題的討論,大家必定先以立場行先,引用的理據只為增添原有立場的說服力。真心討論?恐怕只係搵啱位落個sound bite寸到對家口啞啞就當自己”KO”咗對手。

其實,「建派/泛民」、「藍絲/黃絲」固然有政治分歧,但面對政制、房屋、教育等不同層面的政策議題,大家同為香港人,如果我們只流於「KO對家」的層次,又如何走出困局呢?

參與「策掂」最大的感受,莫過於「換位思考」 — — 了解不同持分者對特定公共政策的看法,並嘗試說服其支持自己的政策報告。


二,解決香港問題由參與政策討論開始

缺乏行動係2014年佔領中環(雨傘運動)後,比較突出的情況。2016年立法會選舉後,政治評論員蔡子強曾預測:

今天,想想噱頭、擺擺政治姿態、喊喊漂亮的政治口號、裝出優雅的政治身段,更易換來網民的喝彩聲,甚至贏得選票。因此,未來4年政府要面對的,很大可能將會是如此的議員和議會。

儘管不同政治人物、政黨對壘,「聲明」、「譴責」成為主流,但 #專業議政 還是有一絲生機,除了有不同專業人士組成的論政團體參與政策討論外,立法會內也(曾)有姚松炎、朱凱迪之輩貢獻專業知識,令人眼前一亮。

參與「策掂」,通過體驗政策制訂過程,構思可行、實在、和具民間智慧的政策建議,才是解決香港問題的起點。


三,推動替代方案比單純反對重要

香港政治水準偏低常為人詬病,其中一個原因是行政機關以外的政工作者,缺乏實權、職涯機會與可觀薪酬,當中實與香港「行政主導」的政治體制有關,體現於:

  1. 行政機關擁有龐大的制定政策和人事任免權力;
  2. 立法機關既有「分組點票」,議員動議私人草案的門檻又高;
  3. 司法機關只有訴訟時才有機會「制衡」其他機關;
  4. 市政局廢除後,區議會只屬諮詢架構,既不財政自主,也缺乏政策制定權力。

由上可見,政策制訂主要依賴行政機關運作,而各種政策議題,也變成「反對什麼」而非「建設什麼」的討論。畢竟,反對是最簡單的,撰寫與推動政策所花費的功夫自然難以比擬。縱然如此,建設香港仍需要民間各方面的參與,如果大家也希望改善香港這個家園,更應投身其中。「改變始於參與」,係我從「策掂」學會的第三件事。

https://instagram.com/p/Bm1G4N9nh49/

最後,力薦有意參賽的同學從速報名,一試身手!香港人,#一齊策掂佢!

#MakeHongKongGreatAgain!#策掂人 #PolicyEntrepreneur #TheGameForFutureLeaders

https://button.like.co/lkysamuel


原文首發於筆者 Facebook 網誌,可按此瀏覽。

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