2019區議會選舉分析

區議會選舉塵埃落定,親政府鎩羽而歸,十八區區議會有十七個易幟,其中不少區議會由於有「當然議席」而尚有親政府陣營一隅之地。其中特別感動幼年住過幾年嘅黃大仙區,真係「黃」嫁。

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點票日後,已有好多當選人到理大營救手足,伊點係必須;長遠更要思考善用公帑壯大社區力量同提供市政質素。


一,如何理解「民意」

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六個月後,700多萬人的香港(其中登記選民只有400多萬),民意呈現如下:

  1. 160多萬選民 — 明確不支持政府
  2. 120多萬選民 — 依然支持政府 / 親政府陣營
  3. 120多萬選民 — 票都無投
  4. 100多萬18歲以下人口(即非登記選民,根據2018年香港兒童權利委員會數字)
  5. 200多萬非登記選民(減去約100多萬18歲以下人口)

所以,今次明確不支持政府嘅民意,其實只有160多萬,而明確支持政府者,看來重有120多萬。

加上,不少選區雖然由非建制派大勝,但親政府陣營的選票也不少,將來隨時有機會「翻盤」。但姑勿論如何,在單議席單票制(贏者全取)的區議會選舉下,贏就係贏。

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二,區議會的利益鬥爭

區議會坐擁大量公帑資源,過往由親政府陣營把持,而今次選舉其連根拔起後,最直接的資源損失,便是:

  1. 區議員酬金(每年港幣407,400;完成任期後,將會獲得酬金總數15%的任滿酬金)
  2. 議辦營運開支(每年港幣537,792,包括議助薪酬)

若單計這兩筆資源,不計算區議員互選為區議會正副主席(十七個區議會已易幟)後酬金更高及其他開支的話:

一個區議員一年約有港幣100萬資源,一屆任期四年就有400萬。

未來四年,388席議席將有近16億資源。

同時失去240席的親政府政黨,未來四年不啻失去近10億資源。

正如2019年8月,袁彌昌接受《端傳媒》專訪時便提到:

「建制派的利益分配很多都在區議會的層面進行,(按其理解)建制派政團下面有人自己開公司,自己去『食返』選舉工程和地區工程的錢,很多千絲萬縷的關係。這個結構被人打破,將來會是很不堪設想。」

逼在眼前的利益鬥爭,便是區議會正副主席,除了酬金更高外,更掌握著區議會的主導權——雖然區議會實權有限,主動權依然在行政主導的政府手上,但區議會仍有自己審批的項目,如社區工程、慶典等。

過往親政府層營最為人究病,便是將這些利益「左手交右手」,正如大學講師梁啟智在《香港第一課:區議員的職責不就是服務街坊,為何要政治化?》一文中提到:

區議員的工作除了服務自己本區的居民,以及不為人注意的全港性政治角色,還包括整個區議會範圍的社區規劃和服務。例如一名由沙田禾輋選區選出的區議員,很大部分的工作其實是要為整個沙田區的發展提供意見。問題是一位善於服務選區居民的區議員不會自然就善於宏觀的社區規劃,在政府面前往往淪為橡皮圖章。政府為各項工程在立法會尋求撥款時,可以大條道理聲稱已經獲得區議會同意,所以已有民意支持。

更麻煩的情況,在於那些區議會自己可以審批的項目。例如很多地區小型工程的質量,近年來都為人咎病。在東區就出現了造價二十一萬的避雨亭,因為亭下巨墩已佔去七成空間而被譏為「不能避雨亭」。各區區議會又樂於設立各種雕塑地標,例如荃灣區議會位了宣傳深井燒鵝,就在當地放置了一只白色巨鵝雕塑,被公眾批評品味拙劣。

硬件設施的問題尚可讓公眾看到,活動經費的問題就往往難以察覺了。有傳媒調查發現,葵青區議會審批活動經費的過程懷疑製造了龐大的利益輸送。該區區議會首先會為各活動推選主委,然後由他們不經公開招標安排坊間團體承辦。奇怪的是這些坊間團體多數剛好又和這些主委關係密切,例如主委身兼該團體的主席或總幹事。數以百萬計的活動撥款就這樣進去各個關連團體的口袋當中。

區議員的審批能力和利益衝突問題,近年終在「區區一億」事件中被廣泛關注。二零一三年施政報告中提出每區預留一億元推行「社區重點項目計劃」,儘管有個別區議會提出了一些急市民所急的項目,例如推行社區健康服務,但多數項目均受到社區和專業界別的廣泛質疑,被認為是浪費資源和缺乏諮詢。例如觀塘區建議花五千萬興建海濱音樂噴泉,則被批為破壞原有寧靜環境的大白象工程。大埔區議會建議花五千萬提升林村的旅遊設施,除了被當地居民批評無視現有旅客數目已超過交通負荷外,更被揭發有甄選小組成員本身就是興建及營運林村項目公司的董事,最後區議會要在爭議聲中撤回項目。

https://www.thestandnews.com/politics/%E5%AF%A9%E8%A8%88%E5%A0%B1%E5%91%8A-34%E5%8D%80%E8%AD%B0%E5%93%A1%E8%A8%8E%E8%AB%96%E6%92%A5%E6%AC%BE%E6%99%82-%E7%84%A1%E7%94%B3%E5%A0%B1%E5%88%A9%E7%9B%8A/?fbclid=IwAR0iGK_Ue5fRJ2YX6TlzUIJF2BI-wU6RGostl8ZYAHzkgTPg48VckSoSkO4

此外,由區議員互選產生的立法會議席(功能組別區議會第一)、區議員提名再經全港選民投票的立法會議席(功能組別區議會第二),均在立法會有一票之力。

而為何一些議案,自稱民主派的議員缺席未有投票?而這種缺席會否又與其被委任為某些公營機構、私人公司的董事有關呢?或者是該議員的律師樓、會計師樓一切得到某些公司眷顧,生意不絕呢?答案盡在不言中了。

而區議員亦可互選產生特首選舉委員會成員——這一票更可謂價值千金啊。

每一種制度設計本身,也有令人得益的地方,過往親政府陣營一直被傳媒窮追猛打;如今易地如處,只能說:

趁著政治風向而當選的議員,若希望繼續執掌的話,必須在社區層面交出成績。只有將公眾利益與個人利益結果,才最有益於社會。


三,親政府陣營的反應

https://www.instagram.com/p/B5RnCo4nZlJ/


點票日,過往曾有「香港地上第一大黨」稱號的民建聯,其領導層幾乎盡失區議會議席,但當中並未刻意解讀選舉結果。而其黨主席李慧琼聲稱提出辭職,但被挽留,原因可參考左圖。

至於連辭職承擔政治責任都不能自主的 #中國香港特別行政區 首長、#英國人的母親 鄭月娥,也僅表明「有唔少選民(即120多萬選民投予親政府陣營者)希望透過投票,展示佢地對暴力嘅不滿。」可謂對選舉結果斷章取義。

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有趣的是,《路透社》報道引述兩名不具名的知情消息人士指,中央政府已繞過中聯辦,在深圳設置對港危機處理中心,並考慮撤換中聯辦主任王志民,不滿中聯辦脫離民眾。

https://www.thestandnews.com/politics/%E5%AF%A9%E8%A8%88%E5%A0%B1%E5%91%8A-34%E5%8D%80%E8%AD%B0%E5%93%A1%E8%A8%8E%E8%AB%96%E6%92%A5%E6%AC%BE%E6%99%82-%E7%84%A1%E7%94%B3%E5%A0%B1%E5%88%A9%E7%9B%8A/?fbclid=IwAR0iGK_Ue5fRJ2YX6TlzUIJF2BI-wU6RGostl8ZYAHzkgTPg48VckSoSkO4

其實正如2019年8月,袁彌昌接受《端傳媒》不諱言,當建制派死跟政府和北京的路線,會變得「冇乜特色」、面目模糊,建制派將失去自己的主張、吸引力和政治路線,就像「撳掣機器」一樣,令建制派少有的講道理的支持者離去:

「你(建制派)已經取得過半數議席,但你完全提出不了任何主張。你要不制衡政府,要不幫助政府,但你兩個方面都做不了,任由政府『亂咁來』(胡亂施政),在下面搖旗吶喊,一點用都沒有。整件事又被人看到,中聯辦在背後操盤。這是一個inconvenient truth,但你不可以做得越來越核突,連簡單的遮醜布和掩飾都沒有!」

也難怪承擔政治責任的,並非香港本地的政黨與政治人物,諷刺之餘亦很有中國特色。

由上,觀乎香港本地親政府陣營的公開發言,恐怕香港市民在公開層面,也難以看到其真誠反省;反而是近半年來擔當「建制良心」的田北辰議員,直接總結如下:


實政圓桌的田北辰於荃灣愉景選區落敗,他表示選區投票率達八成,較上屆增加三成,大部分新增選票由對手獲得。他的得票雖比上屆稍增,惟坦言早於中午已料到敗選。他形容,高呼「五大訴求」的對手「空降,冇做過嘢」,而自己只支持獨立調查委員會、撤回修例,並不支持另外三大訴求,故被選民「懲罰」。

盲撐政府料未來選舉更慘敗他指,反修例運動喚醒了年輕人,利用選票發表反對聲音。對於建制派大敗,他認為政府需負最大責任,建制派亦須反思以後是否仍無條件支持政府,「如果建制派一開始唔支持《逃犯條例》修訂,就唔會有今日,如果繼續盲目支持政府,恐怕未來喺選舉方面會更加傷亡慘重。」他說,有支持他的選民向其反映,質疑建制派為何不做好監察政府的工作,認為建制派未來應做好這方面工作。


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